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重磅!4.5万亿!广东综合交通“十四五”发布!

9月29日,广东省政府办公厅印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》(下称《规划》)。《规划》提出,“十四五”期间,广东加快形成以粤港澳大湾区为核心,汕头、湛江、韶关为极点,轴带支撑、多向联通的综合交通布局。

按照《规划》的目标,到2025年,广东将总体建成贯通全省、畅通国内、连接全球的现代综合交通运输体系,基本实现“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。为此,“十四五”期间,广东规划建设重大交通基础设施项目投资约45566.8亿元。

■ 总体布局

围绕构建新发展格局战略支点和“一核一带一区”区域发展格局,推进综合交通枢纽和综合运输通道建设,加快形成以粤港澳大湾区为中心,汕头、湛江、韶关为极点,轴带支撑、多向联通的综合交通布局。

1、打造“一中心三极点”综合交通枢纽布局。

依托国际航空枢纽、国际枢纽海港和国际铁路枢纽建设,强化广州、深圳国际性综合交通枢纽功能,建设珠海全国性综合交通枢纽,完善广佛-深港、广佛-珠澳以及跨珠江口通道布局,联合港澳共同打造粤港澳大湾区枢纽集群。加快建设汕头、湛江全国性综合交通枢纽,提升韶关综合交通枢纽能级,增强粤东粤西粤北地区联系粤港澳大湾区、辐射周边地区的交通区位优势。

2、完善“三横四纵两联”省域交通主骨架。

高标准打造立体化、大容量、快速化的沿海运输大通道,加快建设串联北部生态发展区的沪广-广昆通道、粤北区域通道,形成东联海峡西岸、联系长三角,西接北部湾、联通大西南的三条横向通道;完善京港澳通道、京九通道、粤东北向通道、粤西北向通道等四条纵向通道以及粤湘渝、粤贵川等两条联络通道,构建粤港澳大湾区、沿海经济带联系北部生态发展区的南北纵向通道。

3、建设多向联通的国内外运输通道。

完善沿海经长三角城市群至东北亚、跨太平洋至美洲等东向通道;依托京港澳和京九通道,构建经京津冀城市群对接中蒙俄经济走廊的北向通道;依托粤湘渝、粤贵川、西部陆海新通道,构建经成渝都市圈对接新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中巴经济走廊的西向通道;衔接海上丝绸之路,完善经广昆通道对接中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊以及经东南亚至大洋洲等南向通道。

广东省综合运输通道和交通枢纽布局示意图

加快推进民用运输机场和通用机场建设,全面提升机场综合服务保障能力,携手港澳打造具有国际竞争力的世界级机场群。

1、完善“3+4+8”运输机场布局。

即:广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角枢纽(广州新)机场等 3 个国际航空枢纽机场,珠海金湾机场、揭阳潮汕机场、湛江吴川机场、惠州平潭机场等 4 个地区性枢纽机场,梅州梅县、韶关、阳江、云浮、肇庆怀集、清远连州、河源、汕尾等 8 个支线机场。

高标准建设广州-佛山、深圳等国际航空枢纽,推进广州白云国际机场三期扩建工程和深圳机场三跑道扩建工程,开工建设珠三角枢纽(广州新)机场。

培育珠海、揭阳、湛江、惠州等地区性枢纽机场,完成湛江机场迁建,推进揭阳潮汕机场航站区扩建和惠州机场改扩建,规划建设珠海机场第二跑道。有序推进支线机场建设,建成韶关机场军民合用工程,启动阳江机场建设,研究推进梅州梅县机场迁建。深化云浮、连州、怀集等机场研究工作,谋划布局建设河源、汕尾机场。

2、推动机场协调联动发展。

以运行协同、互联互通、产业合作为重点,深化粤港澳民航合作,共同推动机场间优势互补、差异竞争、相互协作。探索建立粤港澳大湾区联合管制中心,推进大湾区机场间信息共享和协同管控。加强广州白云机场与珠三角枢纽(广州新)机场、深圳宝安机场与惠州机场快速轨道交通连通,统筹机场间客货运输功能布局,推动广州白云机场、珠三角枢纽(广州新)机场协同发展,共同打造广州-佛山国际航空枢纽,强化惠州机场承担深圳第二机场功能。推动揭阳潮汕机场与梅州机场联动发展。

3、强化机场交通枢纽功能。

以国际枢纽机场和地区性枢纽机场为重点,完善机场集疏运网络,打造以机场为枢纽的高效便捷交通网络。推动广州、深圳和珠三角枢纽(广州新)等国际枢纽机场引入高速铁路、城际铁路、城市轨道以及高速公路等多种交通方式,谋划广州白云机场-广州北站空铁联运枢纽,构建多层次空铁联运系统和通畅可靠的机场道路运输网络。开展珠海、惠州等地区性枢纽机场综合交通枢纽规划研究,积极引入轨道交通和高速公路。支持韶关等支线机场建设以城市快速路为骨干的集疏运交通。

■ 建设现代铁路客货运枢纽

结合铁路线网规划、城市空间拓展和客货运输需求,布局建设一批多方式衔接、立体化设计、多资源整合的铁路综合客货运枢纽,推动铁路运输提质增效。

1、优化完善铁路枢纽布局。

实施广州、深圳铁路枢纽能级提升工程,强化广州国际铁路枢纽和深圳全国性铁路枢纽功能,统筹推进珠江口西岸铁路枢纽规划建设,形成以广州、深圳为核心,客内货外、多点到发、点线协调的粤港澳大湾区铁路枢纽集群。支持汕头建设区域铁路枢纽,推动汕潮揭枢纽场站互联共享,提升粤东地区铁路运输综合服务水平。积极推进以湛江为中心的粤西铁路枢纽布局建设,增强联系粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群的多向连通功能。完善韶关、梅州、河源、清远、云浮等枢纽布局,增强铁路运输对北部生态发展区的集聚和辐射能力。

2、提升铁路客运枢纽功能。

完善以高铁客站为主体、普铁客站为补充的铁路客站体系,推进广州、深圳等枢纽城市内各客站合理分工及互联互通,推动高速铁路、城际铁路引入中心城区。加强大型枢纽客站综合交通规划建设,在具备条件的客站建设站内便捷换乘中心,推动铁路枢纽与城市交通融合发展。支持铁路客站实施立体综合开发,做好枢纽发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调,打造站城融合的城市综合体和临站经济区。积极发展县城及重点乡镇的高铁无轨站,拓展高铁客站服务范围。

3、建设铁路综合货运枢纽。

开展全省铁路物流枢纽节点布局优化研究,积极推进广州大田、深圳平湖南等铁路物流基地建设,打造以铁路物流基地为中心的综合货运枢纽。按照“无缝化”衔接要求,优化调整技术作业站等生产力布局,完善集疏运体系、城市配送体系以及多式联运、高效换装转运等一站式设施功能,提升铁路货运场站设施现代物流服务功能。支持地市依托铁路货运枢纽,规划建设一批功能突出、产业集聚明显、辐射带动力强的铁路综合物流园区。

■ 完善内联外通的干线交通网

加快建设高速铁路、高速公路等快速干线和普速铁路、普通国省道、内河航道、油气管道等普速干线,形成覆盖全省、联通周边的交通骨干网络。

1、高标准建设快速干线网。

加快高速铁路和高速公路建设,完善大湾区经粤东粤西粤北至周边省(区)的快速通道,建设东西两翼及粤北地区联通周边的对外通道。

扩大高标准铁路覆盖范围。加快推进深圳至江门铁路建设,高标准建设广州经汕头至漳州、广州经湛江至海口(合浦)、深圳至深汕合作区等高铁线路,推动形成沿海高速铁路双通道。建设南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线,推进贵广铁路提速,谋划京广铁路与京九铁路韶关至龙川连接线、韶关至柳州铁路,增强通往西南腹地运输通道能力。加快建设赣州至深圳铁路,规划广州至清远铁路延伸至永州、广湛高铁与深南高铁茂名至岑溪连接线,强化北向运输能力。建设梅州至武平铁路,开展广州至河源高铁前期研究,补齐北部地区东西向通道短板。

畅通高速公路网络。加快南雄至信丰、梅州至武平等出省通道建设,到2025年高速公路出省通道达36条(通福建6条,通江西7条,通湖南6条,通广西11条,通海南1条,通香港3条,通澳门2条),高速公路对外联通能力进一步增强。加快推进阳春至信宜、大埔经丰顺至五华等路网加密线和联络线建设,实施京港澳高速、沈海高速等繁忙路段改扩建,改善省内高速公路干线通行条件,提高路网运行可靠性。科学增加高速公路出入口设置,合理优化和拓展高速公路服务区功能,提升高速公路服务品质。

2、增强普通干线保障能力。

继续完善普速铁路、普通国省道、内河航道和油气管道建设,不断提升普通干线网络服务能力和运行效率。

完善普速铁路网络。建设柳州至广州、瑞金至梅州等铁路,研究推动龙川至汕尾铁路,谋划河茂铁路西延线,畅通对外普速干线铁路通道。研究推动广梅汕、粤海等铁路项目电气化改造及赣韶铁路扩能工程,提高普速铁路通行能力。加强疏港铁路与干线铁路和码头堆场衔接,优化铁路港前站布局,支持铁路向堆场、码头前沿延伸,打通铁路进港最后一公里。

优化普通国省道。积极推进普通国省道低等级路升级改造和瓶颈路段改扩建,整体提升路网通行能力和效率,实现普通国道二级以上比例达95%、普通省道三级以上比例达90%以上。完善与重要高速公路通道并行的普通国省道布局,加强与高速公路出入口衔接,增强公路交通可靠性和应急保障能力。推进普通国省道向重要产业园区、旅游景区延伸,完善沿线服务设施建设,提升路网基本公共服务水平。

■ 构建高效联通的大湾区快速交通网

以强化极点联系、联通珠江口两岸、连接内地与港澳为重点,构建以高速铁路、城际铁路、高等级公路为骨干的大湾区快速交通网。

1、打造“轨道上的大湾区”。

建设广州至珠海(澳门)高铁、珠海至肇庆高铁等项目,推动广深港高铁和广珠城际进入广州中心城区,研究广州至深圳高铁新通道,建设广深、广珠快捷走廊。加快构建佛山经广州至东莞城际、佛肇城际-佛莞城际-莞惠城际、肇顺南城际-中南虎城际-塘厦至龙岗城际等3条横向铁路通道。结合深圳至江门铁路同步建设广珠城际铁路中山联络线,形成珠海经南沙至深圳的环珠江口直连铁路通道。完善大湾区铁路枢纽布局,强化高速铁路、城际铁路、城市轨道交通高效衔接,推动城际铁路与城市轨道交通系统互联互通,全面推动轨道交通多网融合。

南沙至珠海(中山)城际即18号线南延线,初定方案中,线路总长79公里。线路在珠海拱北口岸规划设有珠海站,与既有广珠城际、珠机城际形成拱北轨道交通枢纽。在今年政府报告中称南延段工程争取今年年底开工,预计2024年或2025年通车。

2、完善跨珠江口通道布局。

统筹珠江口两岸城市轨道、市政道路规划衔接,推动形成以公路、轨道交通、水上高速客运等多方式跨江通道格局。加快深中通道、黄茅海跨海通道、狮子洋通道、莲花山通道等公路通道建设,同步完善两岸配套集散道路。推进深圳至江门铁路、佛莞城际铁路、中南虎城际铁路等铁路通道建设,研究论证以铁路功能为主的伶仃洋通道,谋划深圳至中山城际铁路。优化两岸客运码头布局,支持发展珠江口水上高速客运,打造“水上高速公路”。

3、增强高快速路网功能。

推进南沙至中山、南海至新会等高速公路建设,完善路网布局。通过改扩建、增加分流复线、优化区域路网等方式,着力化解广深高速、广澳高速等局部路段常态化拥堵问题。优化广深沿江高速与沿线港口集疏运道路衔接,畅通路网运行。加强高速公路与城市干道的高效衔接,推动解决湾区城市“进城难、出城难”的问题。

4、加强与港澳交通衔接。

加快深圳东部过境公路建设,规划研究港深西部快轨,研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道,更好发挥港珠澳大桥作用。推动实现内地高铁、城际铁路与澳门轻轨在珠海站、横琴站便捷衔接,粤澳新通道(青茂口岸)连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接,支持澳门融入国家铁路网络。推进皇岗口岸重建以及罗湖、深圳湾、沙头角等口岸改造升级,研究湾仔河底人行隧道口岸,完善口岸交通集散网络,实现与港澳更便捷联通。

■ 加强项目支撑

“十四五”时期,全省共安排交通基础设施重大建设项目投资约20020亿元,其中轨道交通8800亿元、公路8130亿元、港口航道650亿元、民用机场1140亿元、油气管网320亿元、交通枢纽980亿元。依托省重大工程建设项目总指挥部机制,形成省市共同推进交通基础设施建设的工作合力。强化项目建设单位主体责任,加强工程质量安全、造价控制等方面监管。


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